市議会のやり取りをつぶさに調べていたらでてきた

令和　４年　　９月　市民福祉常任委員会での質問に対する回答

市議会のやり取りをつぶさに調べていたらでてきた、これを見たらどう見ても「地元が金を集めないと児童館はできない」と答弁している、この地元が集めた金を「寄附金」として採納させるという、金沢市ぐるみの「地方財政法違反＝寄附金の割当禁止」である、こんな違法行政が何十年も継続する異常な金沢市政

◆玉野道委員　地元負担の在り方について、平和町は地元からの負担が順調に集まっているのでよいが、諸江児童館の場合、地元負担を集めるのに何年かかったのか。

◎山下子育て支援課長　諸江児童館については、当初５年で集める予定だったが、様々な検討があり、今回は児童館で落ち着いてはいるが、善隣館機能なども付けたいなど地元からのいろいろな要望があったことから、最終的には10年強かかって集めている。

（下記質問から抜粋）

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以下質問の内容

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金沢市  令和　４年　　９月　市民福祉常任委員会  09月15日－01号

◆玉野道委員　諸江児童館に関して聞く。名前は児童館だが、実際は児童館の機能を果たしているのか。２階に放課後児童クラブを設置するとのことだが、その辺の整備の仕方についてどのように捉えているのか。

◎山下子育て支援課長　児童館については、従来から放課後の留守宅家庭事業からスタートしており、児童館の機能としてもまず子どもが学校の終わりに使用することが一つの目的となっている。今回、新しく設置するところは、それとは別に児童クラブを併設することで、一時的な利用と合わせてここが一緒にならないように、２階で専用室を設けて預かることで、基本的には放課後の子どもの居場所の核になる施設と考えている。

◆玉野道委員　児童館と放課後児童クラブは、対象人数も対象年齢も全部違う。併設するというが、本当に区分けができるのか。前にも聞いたとは思うが、中学生や高校生の入館を残念ながら断るといった実態もあるのではないか。そういう見極めをどういう形で今後きちんとしていくのか。

◎山下子育て支援課長　確かに児童館の創設時で、まだ児童クラブがそれほど充実していなかった時代は、児童館を専用室という形ではなく放課後児童クラブに使うケースも少なくなかった。児童クラブの活動が大きくなると、なかなか児童館の機能が弱くなり、委員が指摘したことが起こっているのは全国的な傾向である。今回開設する児童館は、そこの機能部分を明確に１階と２階に分けることで、児童クラブの活動中も児童館の機能が維持できるようになっている。児童館は18歳までの利用が可能な施設なので、館の運営の中で比較的子どもの混み具合もあるとは思うが、児童クラブの設置に伴って児童館が制約を受けることは、今回の設計からかなり緩和される。

◆玉野道委員　区分ができていない施設に対しては、今後どうしていくのか。

◎山下子育て支援課長　確かに区分ができていない施設があるのは事実である。特に初期の段階で児童クラブを併設したところはなかなか区分が難しくなっており、大きいホールなどを共有している例はないわけではない。基本は建て替えの際に明確に分けていくことが、子どもの処遇を考えていく上では適切ではないかということで、現在建設を進めている平和町児童館においても、ここは機能分離をしていく方向であり、少し時間をかけて、子どもの放課後の居場所の拠点として児童館を活用していきたいと考えている。

◆玉野道委員　今、建て替えという答弁があったが、建設費の地元負担はどうなっているのか。

◎山下子育て支援課長　建設費については、地元負担は確かにある。建設費に応じておおむね４分の１を負担してもらっており、今回の建設費が２億1,000万円ほどなので、約5,000万円強の金額を負担してもらっている。ただ、今般、建設費が非常に高騰しており、６月定例月議会において市長から今後の金沢方式について、組織横断的なものを立ち上げて検討を始めることになっており、現在、この中で地元負担の在り方について検討を進めているところである。

◆玉野道委員　地元負担の在り方について、平和町は地元からの負担が順調に集まっているのでよいが、諸江児童館の場合、地元負担を集めるのに何年かかったのか。

◎山下子育て支援課長　諸江児童館については、当初５年で集める予定だったが、様々な検討があり、今回は児童館で落ち着いてはいるが、善隣館機能なども付けたいなど地元からのいろいろな要望があったことから、最終的には10年強かかって集めている。

◆玉野道委員　10年間である。10年後に子どもはどれだけいるのかという話からすると、いわゆる地元負担の在り方や、児童館の在り方、放課後児童クラブの在り方など、全てトータルとして考える時期に来ているのではないか。トータルとして、今後どういう形で論議を行う方向性にあるのか。

◎山下子育て支援課長　児童館の在り方については、現在、国も放課後の子どもの居場所づくり全般の中で、新たな機能の強化、もしくは整備の方向性といったものを議論しており、この点は注視していきたい。もう一つ、金沢市においては、これまでの金沢方式によって整備を進めたことにより、全国平均では小学校区５校に１つほどであり、約４割の市町で児童館がないということからすると、やはり金沢方式によって金沢市は大変多くの地域に児童館を整備できたのだと思っている。こうした背景も考慮して地元と協力しながら児童館の建設や金沢方式の負担の在り方について、検討を進めていきたいと考えている。いずれにしても、金沢方式があったからこそ、ここまで来たという思いもあるので、ここは大切にしていきたい。

◆玉野道委員　従来の金沢方式は、小学校区単位で社会福祉協議会や公民館などがきちんと整備されてきたが、小学校の統廃合によって、金沢方式の在り方そのものをそろそろ考える時期にあるのではないかと思う。金沢方式という精神論は大事にしなければならないが、小学校の統廃合を含め、少し綻びが出ている気がする。金沢方式という精神論で成り立ってきた施設の在り方、運営の在り方に少し踏み込んだ形での論議が必要ではないかと思うがどうか。

◎山下子育て支援課長　その点についても、現在、金沢方式の在り方を企画調整課を中心に検討しているので、委員からの指摘については所管課に伝えておく。ただ、児童館については、比較的統廃合の影響がこれまでなく、一部中央小学校では２か所あるが、原則、小学校区に１か所で今運営しており、引き続き、整備に際してはそうした議論も踏まえ、話があれば地元と協議を進めていきたいと考えている。

　　　〔市民局、こども未来局及び市立病院説明員退室〕